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解筱文:快递“二次收费”乱象治理需“合力”
发布时间:2019年09月06日 08:58:03

(网经社讯)摘要:近日,网经社电子商务研究中心特约研究员、中国物流学会特约研究员解筱文在接受《国际金融报》记者采访时表示,农村地区物流基础设施的建设主要取决于地域经济发展的系统规划以及市场现实需求,对于具有较大市场规 模和双向物流发展的乡村,地方政府应该加强研究,结合交通设施建设,用足政策和资源,积极引导物流企业和社会资本,以市场化手段加强相关物流基础设施建 设。对于中西部地区的一些乡村,单向物流居多的地方,则需要国家、地方给予政策和资金支持。

“当前最主要的是要积极打通农村特色产品走向城市之路,减少形式化助农服务,避免一些行业协会、地方政府和快递企业以电商扶贫等为噱头搞宣传,套取国家和 地方补贴,搞虚假政绩,要真正帮助农民就地致富,让农民得到实惠,促进农村新产业形成,实现绿色协调可持续发展。”解筱文提出。

以下是报道原文全文:《快递“二次收费”乱象已被重拳整治273起!但终端用户又有新烦恼…》

9月5日,快递“二次收费”专项整治工作交出了一份阶段性成绩单。

秒速时时彩据国家邮政局消息,自8月1日以来,全国邮政管理系统实施行政处罚273起,已上缴罚款金额127.3万元,违规收费现象得到了初步遏制。

《国际金融报》记者采访发现,重拳整治之下,农村快递网点反应明显。“前两个星期,快递网点开始不做了,老板说不挣钱。”安徽省望江县雷池乡的一位村民李娜(化名)在接受记者采访时如此表示。

此前,记者采访安徽、四川、贵州等多地农村快递网点及消费者发现,部分快递网点在用户取件时,需要收取1元-5元不等的费用。

秒速时时彩李娜曾明确对记者表示“不太能接受二次收费”,然而整治之下,李娜又有了新的烦恼。

消费者“新烦恼”

据李娜介绍,其所在的村庄原本有一家快递网点,可同时寄取申通、韵达和中通的快件。之前,每次取件网点都要收取两元钱。

对于强制“二次收费”,李娜曾向《国际金融报》记者表达了些许不满。

“我不太能接受二次收费,有时候仅仅只是一个小件而已,本身也就十几块钱,额外收费两元,觉得很不合算。”李娜称,“有时候,明明说好了包邮,但仍旧会收费。”

9月5日,记者再次采访李娜时,她向记者透露:“网点在8月中旬关门了,老板说挣不了钱,不干了。”

然而,这一关停给李娜增添了新的烦恼——网点关门之后,现在部分快件会由村头小店代收,但有些快件只能送到雷池乡的网点(属于镇上),距离李娜所在村庄有十几公里。

“每次去镇上取件,骑电动车要花四五十分钟,很不方便。”李娜对记者表示,“如果这样对比的话,我情愿多出两元钱”。

据了解,李娜面临的新烦恼并非个例。四川一名消费者也表示,农村网点关停减少之后,取件变得更麻烦,有时快件滞留在县城或乡镇,还需要通过中国邮政进行二次投递,这意味着需要另行收取邮政寄送费用8元-10元。

有业内观察人士对《国际金融报》记者分析称,如果整治的结果是快递网点被关而转向中国邮政二次投递,那就是南辕北撤,违背了整治的初衷。

李娜对记者表示,“客观地讲,快递网点也不容易,挣钱确实难。”

此前,安徽某农村地区一名快递网点老板李晨(化名)对《国际金融报》记者透露,现在末端快递网点收入太低,农村件量不多,但经营成本很大,包括去县城取件,要投入很多时间、精力及油费成本等,如果不额外加收一些费用,网点几乎很难持续经营。

李晨将这一局面归因于快递业的价格战。据悉,从2017年起,快递企业开始打响“价格战”,至今已愈演愈烈。“价格战”之下,快递收件价从5元降至4元,再降到3.5元,有地区甚至降到2.8元。与之相应,末端网点的派费收入也从1.5元降到1.3元,再降至1.1元。

“快递收件费用越来越低,末端派费也越来越稀薄,摊到我们头上的收入也就越来越少。”李晨表示。

治理需“合力”

对于快递“二次收费”现象,业界颇有争议。

一种观点认为,从情理上来看,很能理解快递网点额外加收费用的考量,且从实际效用来看,假如因为整顿而导致网点关门,最终受影响的还是普通消费者。李娜的经历或是这一观点的最佳佐证。

然而,更为普遍的观点则认为,“情理”和“法规”应该厘清并分开,商业社会最需注重的是契约精神。

“快递企业和消费者在形成寄递关系后,实质上就达成了一个商业契约,价格本身已经包括了寄递全程各个环节的成本,除非是事先告知要另行收费,否则终 端不管距离多远,既然已经承诺,就没有理由再次向用户收费。其次,将原本应该由快递公司承担的费用由用户承担,这种转移成本的做法,也侵害了用户的合法权 益。”快递专家赵小敏对《国际金融报》记者评述称。

然而,业界也认为,整治监管要谨防“一刀切”模式,不能简单粗暴一禁了之。

针对这一问题,中国物流学会特约研究员、中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文在接受《国际金融报》记者采访时表示,一方面,国家邮政局和 快递行业协会,应持续加强对快递“二次收费”问题的检查监督整治力度,使商家和快递公司增强契约精神,承诺包邮和免费送货上门的地域范围,必须要保证兑 现。对于未在其包邮和配送服务范围的快件(不含到付件),要做到认真确认,确保发送端支付必要费用,如到达端出现超范围配送的快件,发送端需承担相关物流 费,以切实保证客户利益。

另一方面,快递物流龙头企业应该目视长远。在内部管理和市场拓展中,应尽量向中西部地区政策倾斜,加大对偏远地区网点的扶持力度,创新乡镇、村舍物流方式和商业模式,不断培育市场增量。从而提高市场占有率,推动与中西部地区融合发展,实现互利共赢。(来源: 文/汪建君)

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