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汪向东:关于消费扶贫的几点看法
发布时间:2019年10月31日 14:53:57

(网经社讯)近日,由国务院扶贫办社会扶贫司主办、中国扶贫志愿服务促进会和中国社会扶贫网承办的“2019年扶贫日消费扶贫论坛”在京举办。我应邀发表了题为“关于消费扶贫的几点看法”的演讲。上次在国务院扶贫办就消费扶贫发表意见,还是在2017年6月。今天会议给每位演讲者的时间是8分钟,我用了6张PPT,发表了以下看法。

1.近两年,消费扶贫在政策部署、推进机制、社会氛围等方面均有突破,而这些又都有力地推动了消费扶贫在实践层面取得非常显著的进展。刚刚曲司长做了介绍,时间关系,不再重复。

2.随着2020年全面实现小康社会目标越来越近,人们或许会想,到时候,消费扶贫是不是就完成了历史使命,是不是就可以划上句号了?对此,我们的看法是:消费扶贫不是权宜之计。

脱贫攻坚要衔接乡村振兴,对标乡村振兴,从而,消费扶贫就要从助限期脱贫到助稳定脱贫,从扶绝对贫困到扶相对贫困,从“输血”到“造血”,从助扶贫到兴产业。如果说,当前消费扶贫,更多是通过对接消费、对接市场,帮助贫困主体解决“卖得掉”的问题,那么,接下来,就是要更多通过以消费促生产的机制,帮助贫困主体提升产 品质量和价值,优化贫困地区的产业结构、产品结构,解决“卖得好”、“卖得久”的问题。因此,消费扶贫不是到2020年就结束的短期任务。

3.为此,我们需要全面理解消费扶贫的政策要求和内在逻辑。

国办在《关于深入开展消费扶贫,助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》中,部署了包括动员社会各界扩大扶贫消费,拓宽农产品流通与销售渠道,提升农产品供给水平和质量,促进休闲农业和乡村旅游发展等政策和任务要求。我们要认识它们包涵的内在逻辑关系。

消费扶贫,一头连接消费者,一头连接贫困户。在消费端,通过动员和组织社会各界,努力扩大扶贫消费;作用在贫困户一端,就是通过以购代捐,去激发贫困主体以劳动脱贫、有尊严脱贫的内生动力;而在贫困地区产品与服务的供给侧,通过不断提升供给能力,提高产品和服务质量与水平,去改善消费扶贫购买者的消费体验,从而进入下一个循环,进一步提高大家扶贫消费的积极性。这是一个闭环,是一个消费促进生产,生产决定消费的过程。

我们应该努力使它成为一个良性的、具有正反馈效应的过程。脱贫攻坚衔接乡村振兴,体现在消费扶贫上,正是通过这样一个过程,才能得以实现。

4.要真正使消费扶贫成为一个良性的、具有正反馈效应的过程,从当前我国消费扶贫的实践来看,还需要我们继续努力,特别是要更好地发挥以消费促生产的作用。

消费是可以区分为个人消费与集团消费的,消费扶贫也可以区分不同主体。其中,企业是消费扶贫的一支特别重要的力量。企业参与消费扶贫,除了供销对接,集团采购外,还应该在以下三个方面予以强化:

一是大企业,特别是平台企业,掌握大量个人消费数据、市场供求数据、产品和服务价格数据等,应鼓励他们把数据用于消费扶贫中,为贫困地区补齐供给链短板,提升产业供给水平,发掘和提高产品与服务的价值,优化产业结构和产品结构,提供来自消费端、来自市场的至关重要的方向指引;

二是企业消费扶贫不要止步于采购,应鼓励企业在消费扶贫中做深一些,把帮扶的行为从单纯对产品和劳务的消费采购,延伸到供应链,深化到生产供给侧去,帮助贫困地区提升产品与劳务的供给水平;

三是鼓励企业从关注消费扶贫的产品与服务,到参与贫困主体的能力建设中来,这里既包括对人的能力培育,也包括基础设施建设等。

5.另一方面,调动和保护消费者扶贫消费的积极性,对于建立消费扶贫长效机制非常重要。

消费扶贫,连接消费者和贫困户中间的载体,是产品和服务。产品和服务,也是建立消费扶贫长效机制的载体。

现阶段的消费扶贫,人们关注和强调更多的,还是产品和服务的来源,强调它们来自贫困地区、来自贫困户,这是有必要的。未来,要让人们消费扶贫的理由,更多地转向产品和服务本身的品质和它们内在的价值。这是由脱贫攻坚向乡村振兴过渡的要求,只有这样,才真正由“输血”变成“造血”。当然,这不能一蹴而就,它是一个过程,一个通过保证和提高产品和服务质量与价值,不断改善消费者的消费体验的过程。

在现实中,如果因为供应链之类的原因,给消费者的体验带来不良影响,当然要找准薄弱环节予以改进,同时,如实向消费者解释和采取补救措施,也比较容易赢回消费者的心;相形之下,反对短期行为,反对透支爱心更加重要。对人们消费扶贫积极性损伤最大的,是不实宣传、弄虚作假,对此,应坚决地予以制止。

6.要把消费扶贫做得更好,还需要多方面创新。比如,电商助力消费扶贫的方式就需要改进。

我们要根据各地不同情况,采取最合适的电商助力消费扶贫的方式。有些贫困地区的农产品品种不多体量大,产品销售到远端市场,电商助力消费扶贫的方式,主要是网货化、标准化、品牌化、改进包装、建立追溯体系等等;而有些地区的农产品品种多,产量小,销售半径本来就不大,电商助力消费扶贫的方式,或许就可以通过农旅结合的方式,通过发展乡村旅游电子商务,通过让消费者进村,就地消费+后备箱经济,解决农产品出村的问题。这是另一种电商的打法。总之,消费扶贫来日方长,创新空间巨大,值得我们去不断探索。


作者简介:半汤乡学院学术委员会主任,中国社科院信息化研究中心主任、教授、博士生导师,国家“十三五”规划专家咨询委员会委员,中国扶贫基金会理事,农村电商、电商扶贫专家。(来源:新浪博客汪向东1954)

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